政策法規

如何理解堅持用大歷史觀看待“三農”問題？

作者：admin時間：2022-09-02 14:03:38點擊：

提問：朱紅軍安徽財經大學常務副校長

習近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。請問，如何理解這段重要論述的深刻含義？

解讀：金文成農業農村部農村經濟研究中心主任

習近平總書記的重要論述深刻揭示了“三農”與我們黨、我們國家、我們民族內蘊的血脈關系和內在的本質聯系。

長期以來，中國共產黨始終與“三農”有著割不斷的情感聯系。早期的中國共產黨的黨員構成，農民身份的成分占比重很大。即使到了現在，來自農村的農民黨員仍是最大的群體。1928年黨的六大時農民黨員占黨員總數的76.6%，新中國成立前夕農民黨員占比接近60%。最新公布的黨內統計數據顯示，全國9671.2萬黨員中，農牧漁民有2592.3萬人，仍然是占比最大的群體，農民始終是我們黨最可信賴最可依靠的基礎力量。

我國自古以農業立國，大國小農是基本國情農情，小規模家庭經營是我國農業農村現代化無法繞開的基本現實，也是推進中國式現代化的歷史起點。我國能夠創造經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，其中一個重要基礎性支撐因素就是農業農村這個“壓艙石”穩住了。從農業大國邁向農業強國，是我們實現大國崛起的根基所在。

中華民族是以農耕文明為本源的民族，中華文明植根于農耕文明，農耕文明決定了我們民族的基因。中國是世界四大文明古國、三大農業起源中心，中華民族種五谷、養六畜，創造了燦爛輝煌的東方農耕文明。天人合一、道法自然等哲學思想，耕讀傳家、守望相助等精神特質，無不彰顯著中華民族的思想智慧和價值追求，更是實現中華民族偉大復興的民族精神源泉。

從上可以看出，農業農村農民在我們黨、國家、民族的發展歷程中烙下了不可磨滅的厚重印記。只有堅持大歷史觀，從這種血緣血脈關系中追根溯源、找尋答案、理清邏輯，才能清楚地認識“我是誰、為了誰、依靠誰”這個重大問題，也才能在歷史長河、時代大潮、全球風云中明晰“三農”所處的歷史方位和戰略定位。

從百年黨史看，“三農”問題始終是革命、建設、改革各個歷史時期關乎全局的重大問題。新民主主義革命時期，工農聯盟是革命的主要力量，“三農”為奪取革命勝利提供了重要依靠。我們黨充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，帶領農民打土豪、分田地，成功走出了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，實現億萬農民翻身得解放。早在1936年，毛澤東就說過：“誰贏得了農民，誰就會贏得了中國”“誰能解決土地問題，誰就會贏得農民”。社會主義革命和建設時期，農業是工業化物質積累的主要來源，“三農”為社會主義國家建立發展奠定了重要基礎。新中國成立后，黨通過土地改革，從根本上廢除了封建土地所有制，又通過合作化完成了農業社會主義改造，建立了社會主義集體經濟制度。黨領導農民群眾重整山河、改天換地，改善農業生產條件，恢復和發展農業生產，為改變一窮二白的面貌提供了物質條件，為建立獨立完整的國民經濟和工業體系提供了基礎支撐。據估計，從1953年到1985年，僅通過統購統銷、工農產品價格“剪刀差”，農業就為國家貢獻了約8000億元，相當于同期財政收入的三成。改革開放和社會主義現代化建設新時期，農村率先發起改革，“三農”為中國經濟騰飛發揮了重要助推作用。黨尊重農民首創精神，領導億萬農民解放思想，開啟農村改革，探索建立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，解放和發展了農村生產力，穩定解決了長期困擾中國人的溫飽問題，放活農產品流通，催動鄉鎮企業異軍突起，推動社會主義市場經濟體系的建立和完善。農村勞動力、土地等資源要素大規模向城鎮轉移，為快速推進工業化、城鎮化提供了強大的物質支撐和優質的要素保障，“三農”為保持我國經濟長期高速增長作出了突出貢獻。從人力資源看，農村外出勞動力數量從改革開放初期不到200萬人，增加到2021年的2.93億人，占城鎮就業人員數量的比重從2.1%增加到62.6%，其中初中以上文化的占85.6%。從土地資源看，從1987年第一次全國土地調查到1990年第二次全國土地調查，全國建設用地由4.38億畝增加到5.25億畝，增加了8700萬畝，絕大部分征用的是農村土地。從土地出讓收入看，1998年到2012年，全國土地出讓收入累計15.8萬億元，相當于同期全國一般財政預算收入的23.5%，相當于同期地方財政一般預算收入的48.4%，是地方財政的重要來源。中國特色社會主義進入新時代，農村是全面建成小康社會的主戰場，“三農”為實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，帶領廣大農民群眾，向農業強、農村美、農民富聚焦發力，糧食產量穩定在1.3萬億斤以上，9899萬農村貧困人口全部歷史性脫貧，億萬農民同步邁入小康。鄉村振興全面展開，農民生活極大改善，農村面貌煥然一新，農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

民族要復興、鄉村必振興，我國已經踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，“三農”工作仍然極端重要。過去，我們黨帶領億萬農民實現了翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康的歷史性跨越；未來，我們要通過全面推進鄉村振興為實現第二個百年奮斗目標提供更加堅強的支撐。從歷史方位看，“三農”工作重心已經歷史性轉向全面推進鄉村振興，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。鄉村振興是全局、全域、全方位的振興，包括鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興，涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態文明以及黨的建設等方方面面，必須以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。從任務要求看，實現農業農村現代化是國家現代化的重大任務，要堅決守好保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點任務，瞄準農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的方向持續推進，在全面建設社會主義現代化國家的偉大征程中譜寫濃墨重彩的“三農”華章。

應對百年未有之大變局，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，是應變局、開新局的“壓艙石”。當前，世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。我們在亂局中促發展、于變局中謀復興，必須筑牢“三農”這個“壓艙石”。從國內發展看，統籌好發展和安全，糧食安全關系到人民的生命安全、生存安全。應對各類風險挑戰，必須辦好自己的事，始終立足自身抓好農業生產、做好穩產保供，確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，用中國種子。從國情實際看，我國的數億農民是我國社會結構金字塔的塔基。如果農村一亂，農民一散，那整個社會就難以穩住。要發揮好農村“蓄水池”作用，堅持走中國特色城鄉融合發展道路，讓億萬農民可以在城鄉之間自主選擇、自由轉換，在城鄉之間雙向流動、進退有據，為戰勝各種困難險阻提供回旋余地、擴大戰略空間，這是中國式現代化的國情特征。

構建新發展格局，要把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。在構建新發展格局進程中，農村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發的動能巨大。全面推進鄉村振興，要使農村基本具備現代生活條件，蘊含著數億人口的消費體量、蘊藏著萬億級別的商業市場、蘊育著不可勝數的投資機會。當前，1個城鎮居民消費水平大體相當于2個農村居民，13個常用耐用消費品中，城鎮居民每百人擁有的家用汽車、微波爐、抽油煙機、空調、計算機仍是農村居民的1至2倍。據測算，“十四五”期間，伴隨農民收入的增長，全國農村商品消費總額將達到45萬億元，比“十三五”時期高出15萬億元。充分發揮我國超大規模市場優勢、暢通國內大循環，必須加快補上農村基礎設施和公共服務短板，打通城鄉經濟循環的堵點卡點痛點，釋放農村巨量的消費和投資潛力。

當然，我們也要清醒地認識到，我國發展最大的不平衡不充分問題仍然在農村，促進共同富裕的最艱巨最繁重任務仍然在農村，實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。在現代化的進程中，不能把“三農”落下，這是必須處理好的關系國家現代化全局的重大問題。

農業農村農民問題始終是貫穿我國現代化建設和實現中華民族偉大復興進程中的基本問題。我們要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，始終把“三農”問題放在歷史長河中去審視和思考，學習借鑒世界現代化進程中的成功經驗，汲取一些國家墮入“中等收入陷阱”慘痛教訓，尊重城鄉發展和鄉村演變規律，把握好鄉村建設的時度效，保持歷史耐心，久久為功、綿綿用力，確保鄉村振興行穩致遠，推動農業農村現代化邁出新步伐。

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文章刊載于《學習時報》2022年8月29日第4版

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