8月30日，財政部微信公眾號發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》，報告從十個方面闡述了上半年財政執行情況，并對下一步財政政策提出了展望。其中，第七部分重點介紹了農業農村方面的支持政策，為突出重點，特刪去其他部分內容（保留標題），只保留農業農村部分的政策介紹，供廣大朋友參考。

綜  述 

　　一、財政運行經受疫情等因素沖擊，預算執行總體較好 

　　二、加大助企紓困力度，著力穩定宏觀經濟大盤 

　　三、地方政府專項債券加快發行使用并擴大支持范圍，帶動擴大有效投資 

　　四、完善常態化財政資金直達機制，資金快速精準下達使用 

　　五、兜牢兜實“三保”底線，地方財政運行平穩有序 

　　六、支持保產業鏈供應鏈穩定，助力經濟循環暢通 

　　七、完善農業農村發展支持政策，推動增強區域發展平衡性協調性 

　　積極發揮財政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實國家重大區域戰略，著力解決發展中不平衡不充分的問題，推動實現更高水平區域協調發展。 

　　（一）糧食和重要農產品生產供給得到有力保障。 

　　一是支持穩定種糧農民補貼。穩定實施耕地地力保護補貼政策，下達耕地地力保護補貼資金1204.85億元，分兩批累計發放實際種糧農民一次性農資補貼300億元。出臺玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。 

　　二是落實藏糧于地、藏糧于技戰略。促進提高糧食綜合生產能力，安排農田建設補助資金864.98億元、部門預算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國新增建設1億畝高標準農田（含高效節水灌溉面積1500萬畝）。安排資金111.45億元，支持實施耕地輪作休耕。推動提升農業機械化水平，安排資金212億元，實施農機購置與應用補貼政策。支持種業振興行動。 

　　三是保障重要農產品有效供給。整縣推進奶業生產能力提升，擇優支持奶業大縣發展草畜配套、適度規模養殖，增強奶源供給保障能力。實施肉牛肉羊增量提質行動，進一步擴大項目實施范圍，推動基礎母牛擴群提質和種草養牛養羊全產業鏈發展。實施良種補貼，支持牧區畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動物防疫等補助經費68.99億元，保障動物防疫相關工作。及時下達生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金，推動生豬（牛羊）生產流通和產業發展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，在黑龍江、內蒙古部分縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。 

　　四是推動農業防災減災救災工作。通過農業生產發展資金、農業生產救災資金安排50億元，保障小麥促弱轉壯，加強田間管理。著力保障農作物重大病蟲害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過水利發展資金安排265.93億元，支持推進流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治工作。 

　　（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 

　　一是加大投入保障力度。2022年中央財政預算安排銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度。引導攻堅期支持脫貧攻堅的相關轉移支付，繼續支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉村振興。督促指導各地統籌整合各方資源，落實好脫貧縣涉農資金整合試點政策，強化鞏固銜接工作投入保障。 

　　二是突出重點精準幫扶。會同有關部門印發《關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的指導意見》，督促指導各地圍繞更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。明確要求各地將重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度，促進補好短板、守牢底線。突出資金支持重點，優先支持聯農帶農富農產業發展，健全產業項目利益聯結機制，確保監測對象、脫貧人口充分受益。統籌支持有利于促進增收的小額信貸貼息、技能培訓、拓展就業等，幫助脫貧群眾、監測對象持續增收。支持因地制宜補齊農村供水設施等必要的小型公益性基礎設施短板，改善脫貧地區群眾生產生活條件。明確要求中央和地方預算單位按照不低于10%的比例預留食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品。2022年上半年，各級預算單位累計采購38億元。 

　　三是提升資金使用效益。出臺加強銜接資金使用管理的指導意見，督促各地用好管好銜接資金。會同相關部門組織第三方開展銜接資金績效評價工作，持續傳導壓力，督促指導地方改進工作。注重加強績效評價結果運用，分配銜接資金時，對績效評價結果較好的省份按地區予以分檔獎勵，獎勵資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調度項目實施和資金支出進度，加強對重點省份的提醒督促，推動資金政策落實落地。 

　　（三）區域重大戰略深入實施。 

　　完善推動區域協調均衡發展的政策體系。落實好已出臺的海南全面深化改革開放、雄安新區起步階段規劃建設、粵港澳大灣區建設、東北振興、長江經濟帶發展等財稅支持政策，加快出臺推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案，研究完善首都財政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財政推動區域協調均衡發展的政策體系。 

　　提升特殊類型地區財政保障能力。進一步擴大革命老區轉移支付補助范圍，實現全國革命老區縣全覆蓋。進一步加大對邊境地區支持力度，促進邊境地區人口穩定和民生改善。修訂完善《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》，推動資源型地區經濟社會可持續發展。 

　　（四）新型城鎮化建設質量穩步提升。 

　　加大財政支持農業轉移人口市民化力度，修訂《中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》，進一步加強和規范獎勵資金管理。下達2022年農業轉移人口市民化獎勵資金400億元。繼續支持海綿城市建設，2022年中央財政安排城市管網及污水處理補助資金150億元，實施海綿城市建設示范，并進一步擴大示范城市覆蓋范圍。會同住房城鄉建設部共同組織開展傳統村落集中連片保護利用示范工作，下達示范補助資金預算15億元，對通過評審的40個示范縣予以定額獎補。引導改善傳統村落公共環境。 

　　八、持續改善生態環境，綠色低碳發展取得新成效 

　　九、優化政策措施，切實保障基本民生 

　　十、深化改革與加強管理協同推進，財政管理監督進一步加強 

　　十一、財政政策展望 

　　下半年，財政部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，落實落細扎實穩住經濟一攬子政策措施，繼續做好“六穩”、“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。 

　　（一）落實落細積極的財政政策。繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。認真研究解決市場主體反映的突出問題，督促地方加強政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續助力市場主體紓困發展。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。壓實主管部門和項目單位責任，實施支出進度通報預警機制，推動盡快形成實物工作量。加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。 

　　（二）加強重大戰略任務財力保障。堅持問題導向，持續推動突破重點領域“卡脖子”關鍵核心技術，支持企業加強技術研發攻關，不斷提升科技創新能力。支持統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全底線。落實好支持京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、海南自由貿易港建設等相關財稅政策，促進區域協調發展。支持大力發展可再生能源，支持做好能源保供穩價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調節機制。 

　　（三）切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進鄉村振興，確保不出現規模性返貧，持續改善脫貧群眾生產生活條件。拓寬市場化就業渠道，通過社保補貼、創業貸款、稅費減免等鼓勵企業吸納就業，落實引導畢業生到基層就業的優惠政策，千方百計穩定和擴大就業。繼續保障養老金按時足額發放，做好義務教育、基本醫療、基本住房等民生工作。 

　　（四）加強財政收支管理。加大預算收入統籌力度，依法依規組織財政收入，大力盤活存量資金。強化預算約束和績效管理，加快推進支出標準體系建設，進一步規范支出管理，優化支出結構。加快推進預算管理一體化系統全面運行，提高各級預算管理規范化、科學化、標準化水平。堅持政府過緊日子，嚴格落實壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩市場主體穩就業保民生。 

　　（五）強化財政可持續性。進一步深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。結合推進省以下財政體制改革，提高基層財政保障能力，兜牢兜實基層“三保”底線。常態化開展專項債券資金使用管理核查，嚴格執行專項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規使用。強化部門信息共享和協同監管，堅決遏制新增地方政府隱性債務，支持地方有序化解存量隱性債務。 

　　（六）進一步嚴肅財經紀律。圍繞黨中央、國務院重大決策部署加強監督檢查，推動重大財稅政策落實到位。持續規范財務審計秩序，加大對財務造假等違法違規行為處罰力度。完善財會監督體系和工作機制，強化財會監督與其他監督貫通協調，充分運用“互聯網+監管”、大數據等現代信息技術手段，提高監督能力和實效。